Zákon o důchodovém pojištění upravuje v České republice důchodový systém, důchodové spoření a důchodové pojištění jako součást sociálního zabezpečení v Česku. Zákon upravuje důchodové pojištění pro případ stáří, invalidity a úmrtí živitele. Z pojištění se poskytují tyto důchody: starobní, invalidní, vdovský a vdovecký, sirotčí. Výše důchodu se skládá ze základní výměry a z procentní výměry. Prováděcími předpisy zákona o důchodovém pojištění jsou především nařízení vlády o výši všeobecného vyměřovacího základu za příslušný rok.
Zákon č. 155/1995 Sb. s komentářem
JUDr. Eva Dandová
Zákon o důchodovém pojištění upravuje v České republice důchodový systém, důchodové spoření a důchodové pojištění jako součást sociálního zabezpečení v Česku. Zákon upravuje důchodové pojištění pro případ stáří, invalidity a úmrtí živitele. Z pojištění se poskytují tyto důchody: starobní, invalidní, vdovský a vdovecký, sirotčí. Výše důchodu se skládá ze základní výměry a z procentní výměry. Prováděcími předpisy zákona o důchodovém pojištění jsou především nařízení vlády o výši všeobecného vyměřovacího základu za příslušný rok.
Zákon o důchodovém pojištění č. 155/1995 Sb. nabyl účinnosti 1.1. 1996. Dá se říci, že navázal na tradici našeho sociálního zabezpečení v předchozích 50?letech. Připomeňme si zákon č. 99/1948 Sb. z. a n., o národním pojištění, zákon č. 55/1956 Sb., o sociálním zabezpečení, zákon č. 101/1964 Sb., o sociálním zabezpečení, zákon č. 121/1975 Sb., o sociálním zabezpečení a zákon č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení. Zákon sám je předmětem řady politických debat ohledně případné reformy důchodového pojištění v České republice. Zhruba před 15lety byla diskutována tzv. I. etapa důchodové reformy, která vyústila přijetím novelizačního zákona č. 306/2008 Sb. Od té doby pravidelně každá vláda sestavuje tzv. důchodovou komisi, která by měla navrhnout případná další řešení. Zatím však nedošlo k všeobecné politické dohodě o případném novém řešení.
V roce 2024 byl zákon o důchodovém pojištění novelizován celkem třikrát. K datu 1.3. 2024 byl novelizován zákonem č. 28/2024 Sb., kterým se mění zákon č. 262/2011 Sb., o účastnících odboje a odporu proti komunismu, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Jednalo se o drobnou novelu, do zákona vložila nové ustanovení § 67fa ZDP – viz komentář.
K datu 1.10. 2024 nabyl účinnosti jeden změnový bod novely provedené zákonem č. 270/2023 Sb. (tento zákon nabýval jako celek s uvedenou výjimkou účinnosti 1.10. 2023). Tento bod změnil ustanovení § 31 odst. 1 ZDP a zavedl prodloužení potřebné doby pojištění pro nárok na předčasný starobní důchod z dosavadních 35let na 40let, účinnost tohoto bodu byla odložena až na první den třináctého kalendářního měsíce následujícího po vyhlášení zákona po dni 1.10. 2023, a to z důvodu proveditelnosti tohoto opatření v podmínkách plátců důchodů.
Koncem roku 2024 byla schválena velká novela zákona o důchodovém pojištění, která má do určité míry nahradit stále neuskutečněnou „důchodovou reformu“. Novela obsahuje 78 změnových bodů – jde o zákon č. 417/224 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. Tato novela však má dělenou účinnost, jak uvádíme u jednotlivých ustanovení. Vstoupila v platnost 18.12. 2024 a dokonce 5 změnových bodů nabylo účinnosti již 19.12. 2024. Převážná část této novely nabyla účinnosti 1.1. 2025.
Dne 1.1. 2025 také došlo k novele zákona o důchodovém pojištění provedené zákonem č. 29/2024 Sb., kterým se mění zákon č. 169/1999 Sb., o výkonu trestu odnětí svobody a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 293/1993 Sb., o výkonu vazby, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2008 Sb., o výkonu zabezpečovací detence a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. Jedná se o drobnou změnu, do zákona se vkládá nový § 64a ZDP, který se týká výhradně vězňů a osob v zabezpečovací detenci.
Třetí novelou zákona o důchodovém pojištění k datu 1.1. 2025 byl zákon č. 395/2024 Sb., kterým se mění zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. Ten nabyl účinnosti také až 16.12. 2024 a z převážné části nabyl účinnosti 1.1. 2025. V zákoně o důchodovém pojištění však provedl pouze 3 změny.
Větší změna však nastane dne 1.?7. 2025 na základě zákona č. 32/2023 Sb. Tato změna se bude týkat všech důchodců, neboť dojde ke změně výplatních termínů důchodů. Důchody, které vyplácí ČSSZ, budou nově vypláceny nikoli dopředu v pravidelných měsíčních lhůtách, jako je tomu dosud (od splatnosti do splatnosti, tj. např. od 6. dne kalendářního měsíce do 5. dne bezprostředně následujícího kalendářního měsíce), ale na běžný kalendářní měsíc, tj. od prvního dne kalendářního měsíce do jeho posledního dne, jako se podle současné právní úpravy vyplácejí důchody příslušníkům ozbrojených sil. Jde tedy o modifikaci výplatního období z „klouzavého“ měsíce na měsíc kalendářní.
Uveďme si přehledně změny, ke kterým došlo od 1.1. 2025 a ke kterým ještě dojde na základě již schválených zákonů:
–č. 29/2024 Sb., kterým se mění zákon č. 169/1999 Sb., o výkonu trestu odnětí svobody a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 293/1993 Sb., o výkonu vazby, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2008 Sb., o výkonu zabezpečovací detence a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony,
–č. 395/2024 Sb., kterým se mění zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony,
–č. 417/20024 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony,
–č. 52/2025 Sb., kterým se mění zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony,
–č. 321/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony,
–č. 417/2024 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony,
–č. 77/2025 Sb., kterým se mění zákon č. 349/1999 Sb., o Veřejném ochránci práv, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony,
–č. 89/2024 Sb., kterým se mění volební a některé další zákony v souvislosti s přijetím zákona o správě voleb,
–č. 417/2024 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony,
–č. 417/2024 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony.
